国家发展改革委协同多部门近日联合发布《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》（以下简称《能效水平2023年版》），统筹强化工业重点领域能效水平引领作用，推动拟建、在建、存量项目分类改造升级。把能效基准水平和标杆水平的适用范围，从25个重点领域拓展到了36个，新增了棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维3个纺织行业相关领域。

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标准提升 精准降碳

相对于2021年版的能效标杆水平和基准水平指标，《能效水平2023年版》适当提高了部分重点领域的能效指标值，反映了这些行业能效水平跟随行业发展持续改进提升的必然趋势，强化了能效指标的约束和引领作用。《能效水平2023年版》将国民经济行业共分9个大类，20个中类和29个小类，其中与纺织行业相关的是纺织业和化学化纤制造业2个大类，包括棉印染精加工、化纤织物染整精加工、针织或钩针编织物印染精加工、人造纤维（纤维素纤维）制造4个小类，具体细化到工艺层面，以确保指标明确、依据清晰、精准施策，避免落实过程中出现偏差。

纺织能耗主要由煤炭、天然气、蒸汽和电力消耗组成。用能主要存在能效水平参差不齐、余热利用不足、能量系统有待优化等问题，截至2022年底，我国纺织行业能效优于标杆水平的产能约占20%，能效低于基准水平的产能约占20%。

中国纺织工业联合会产业部高级工程师张中娟表示，按照《能效水平2023年版》，纺织行业中棉、化纤及混纺机织印染能效标杆水平为28千克标煤/百米、基准水平为36千克标煤/百米；纺织业中针织印染能效标杆水平为1吨标煤/吨、基准水平为吨标煤/吨；化学纤维制造业中粘胶短纤维的能效标杆水平为800千克标煤/吨、基准水平为950千克标煤/吨，全面提升了行业的节能降耗水平，将有效引导现有高耗能生产线进行节能改造提档。

中国化纤工业协会纤维素纤维分会秘书长张子昕介绍，粘胶纤维是全球第二大化纤产品，2022年我国粘胶纤维产量约385万吨。由于粘胶纤维采用溶液纺丝工艺且使用二硫化碳等多种化学品，其产品能耗在主要化纤产品中处于较高水平，多年来一直是行业节能降碳的重点领域。《能效水平2023年版》充分考察行业当前发展情况，合理设定基准水平和标杆水平指标，方便企业参考对标，将对行业进一步节能降碳起到引领指导作用。

中国印染行业协会副会长张怀东认为，《能效水平2023年版》首次将纺织行业中的棉印染精加工、化纤织物染整精加工、针织或钩针编织物印染精加工和粘胶短纤维列入工业重点领域进行能效监管，明确了能效基准水平和标杆水平，既体现了行业标杆的引领作用，又兼顾了行业整体能效情况，具有较强的示范引领作用。

绿色科技 全面节能

《能效水平2023年版》的发布实施，将进一步推动行业全方位开展节能降碳工作，为纺织行业节能降碳的工作提供了行动指南。

“十三五”期间，我国纺织行业万元产值综合能耗下降%，印染行业单位产品综合能耗下降15%，纺织节能降碳成绩明显。但地区之间、企业之间发展不平衡，行业整体能效水平仍需进一步提升。《能效水平2023年版》的出台，要求纺织行业加强绿色前沿技术开发与应用，加快绿色成熟工艺普及推广，有序推动节能降碳的改造升级。

印染行业是产业链承上启下的重要环节，也是节能减碳的重点领域。在《能效水平2023年版》新增的4个纺织行业小类中，有3个与印染行业相关。张怀东认为，纺织行业要加快绿色成熟工艺普及与推广。以印染行业为例，加快突破纺织绿色化学品技术、非水介质染色技术、针织物连续平幅染色技术；采用低温前处理、冷轧堆前处理、分散染料碱性染色等节能工艺；推广针织物连续平幅前处理设备、高效节能定形机、染色机等提升能效水平。

随着技术进步和科技发展，纺织行业先进的生产装备、工艺技术逐步得到推广应用，能源结构持续优化。张中娟认为，实施《能效水平2023年版》，纺织行业要加强绿色前沿技术开发与应用，首先要普及绿色工艺技术，例如，采用大容量粘胶短纤维成套制备技术，提高能效水效，减少无组织废气排放;采用粘胶副产物双极膜制碱技术，实现化学品的闭环使用。其次，推广重大节能装备，例如采用一步提效技术装备，节约粘胶纤维生产副产物元明粉的提取过程能耗;第三，建设智能车间，优化能源系统，例如，采用全流程智能低碳环锭纺纱，实现对能耗的精细化管理，达到节能降碳目的;第四要改造公辅设施，例如，通过热交换等形式充分利用锅炉烟气余热，提高锅炉燃煤效率;推进空调空压等用能单元系统化节能技术改造，提高公用设施能效；优化生产工艺过程工艺管道设计，实现余热回收再利用。

政策对接 改造升级

《能效水平2023年版》提出依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级，带动纺织全行业加大节能降碳改造力度，提升整体能效水平，对于棉、化纤及混纺机织物，针织物、纱线，粘胶短纤维纺织行业相关领域拟建、在建、存量项目，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。

《能效水平2023年版》对于部分行业的能效基准水平和标杆水平取值也与正在修订和实施的行业能耗限额标准进行了有效衔接。对于纺织业和化学化纤制造业，《能效水平2023年版》给出了当前行业现行文件的参考标准，包括《印染行业“十四五”发展指导意见》《印染行业规范条件(2017版)》《针织印染面料单位产品能源消耗限额》《绿色设计产品评价技术规范 粘胶纤维》等，体现出政策协同联动的特点，有利于行业长远健康发展。

《能效水平2023年版》丰富了纺织行业能效的产业政策，提出的能效指标是行业进行节能管理、节能技改、能源审计、评估审查等工作的重要依据，将引导行业加快推进能效提升改造，坚持“节约优先、集约高效、循环利用”的能源观，进一步提升行业能效水平，夯实行业节能基础。

张中娟还表示，《能效水平2023年版》的实施将在部门间、地区间、行业间形成政策合力，通过强有力的组织保障来推动行业重点领域节能降碳工作有效落实。

首先，通过各部门加强组织动员，切实提高工业企业节能意识；其次，严格落实能耗“双控”制度，严格执行能效约束性指标管理，督促行业企业主动落实节能法规、标准以及其他节能政策要求，督促能效不达标的企业限期整改，落实不到位的给予削减能耗指标、提高能源价格等约束性措施；第三，落实双碳战略与相关产业政策有效衔接，运用政策工具，利用财政、税收、信贷等金融工具，加大对节能降碳项目的政策支持力度；第四，鼓励行业协会、服务机构开展专题培训交流活动，加强行业节能技术、节能管理、产业政策、能效标准等沟通，开展能效提升项目合作，推动先进节能技术的推广应用。

到2025年，纺织行业能效标杆水平以上产能比例要达到30%，能效基准水平以下产能加快出清，行业节能降碳效果显著，绿色低碳发展能力大幅提高。